Aan de leden van de raad

Telefoon:  0235740100 Fax:  023 5713724 E-mail:  info@zandvoort.nl Internet:  www.zandvoort.nl Postadres:  Postbus 2 2040AA Zandvoort Bezoekadres:  Swaluwestraat 2 Zandvoort Bankrekening:  BNG 28.50.10034     Uw kenmerk:    Ons kenmerk:  PS/2004/9975 Informatie:  H.M. van Steveninck Doorkiesnummer:  023 574 01 19 Bijlagen:  -

Onderwerp: Middenboulevard

Datum: 28 oktober 2004

Geachte leden,

Graag bericht ik u over de stand van zaken van het project Middenboulevard.

Een terugblik
Volledigheidshalve kijken wij met u nog even kort terug op de afgelopen maanden. Wij beginnen onze uiteenzetting in de maanden maart en april, toen er door velen uit het gebied Middenboulevard is gereageerd op de naar buiten gebrachte stedenbouwkundige modellen en het eerste concept van een Garantieplan. Mede op grond van dat commentaar heeft u als gemeenteraad geoordeeld dat het verstandig was om het project een pas op te plaats te laten maken, om eerst na te gaan of nog wel werd gehandeld binnen de kaders die u had gesteld. De raad had kortom de behoefte te toetsen of de ingeslagen weg wel de juiste was.

De raadsbijeenkomst van 17 juni 2004
De opdracht om te toetsen heeft geresulteerd in de zogeheten Tussenrapportage. Deze is door ons aan u aangeboden met daarbij het voorstel, onder bepaalde voorwaarden één van de stedenbouwkundige modellen uit te werken en het Garantieplan verder in te vullen. De gemeenteraad op zijn beurt heeft daarop door middel van een amendement het volgende besluit genomen:

	het college te verzoeken zo snel mogelijk, streefdatum 15 septeniber 2004. een ontwerp Ruimtelijk Functioneel Plan (RFP), voorshands gebaseerd op het Duin + model, aan de raad voor te leggen;
	het college te verzoeken de raad vooraf een duidelijk visueel plan te presenteren waarbij de mogelijkheden van meer/minder woningen, respectievelijk de toeristisch-economische invulling, zichtbaar worden gemaakt, zodat de raad op de uitgangspunten kan toetsen;
	het college te verzoeken parallel aan het voorleggen van het Ruimtelijk functioneel Plan (RFP) aan de raad een adequaat en ruimhartig garantieplan voor te leggen, waarbij duidelijk is geworden wat de bijdragen zijn van derden-subsidiegever(s) e.a. - en daarna individueel overleg met de betrokkenen te plegen;
	het college te verzoeken, alvorens de raad een RFP ter vaststelling aan te bieden. de raad duidelijkheid te verschaffen over visie/opstelling van betrokkenen over het garantieplan, ingeval van amovering (afbraak).
	het college te verzoeken aan de raad te rapporteren hoe de invulling in de realisatiefase in de praktijk zal worden gebracht, alvorens tot enigerlei actie zal worden overgegaan, waarbij de haalbaarheidsstudies inclusief een financieel doorzicht in de toekomst worden gepresenteerd;
	deze tussenrapportage verder voor kennisgeving aan te nemen.

De Stuurgroep Middenboulevard en ons college waren en zijn verheugd dat u de ruimte heeft gegeven om het project af te maken tot een punt waarop er een product ter beoordeling voor ligt. Wat men daar ook van vinden zal, zolang er geen eindresultaat voorligt, valt er feitelijk weinig te beoordelen.

Wij herinneren u er aan, dat wij u in een brief van 27 juli jongstleden in navolging van de Stuurgroep hebben aangegeven dat niet aan elk onderdeel van uw besluit even gemakkelijk kan worden voldaan.

Stand van zaken
De Stuurgroep heeft invulling gegeven aan de door de raad aangewezen richting en zowel op het gebied van het stedenbouwkundige model “duin plus” als op dat van het Garantieplan haar werk gedaan. Zij heeft haar resultaat op 12 oktober aan ons college aangeboden en daar, als eerste vorm van visualisatie, een werkmaquette bij geleverd.

Wij hebben het resultaat - als leidraad voor verder handelen - aanvaard, zij het dat wij als college op een aantal inhoudelijke keuzes een andere inkleuring kiezen (wij komen hier verderop op terug).

Onze volgende stappen
Wij hebben uw amendement van 17 juni jl. als leidraad van ons handelen genomen.

• Dit betekent dat wij naast het kunnen aanbieden van inhoudelijke stukken u ook dienen te informeren over financiële aspecten en haalbaarheid.
• Wij zullen ons daarom nu eerst richten op de bijdragen van subsidiegevers, en de komende maanden derden benaderen. Daarbij zullen wij de door de Stuurgroep geproduceerde werkstukken als materiaal daarvoor gebruiken.
• Vervolgens heeft u ons in het amendement van 17 juni jl. ook verzocht u te informeren over de resultaten van overleg met de betrokkenen over het Garantieplan. In volgorde komt deze actie aan bod na die welke betrekking heeft op subsidieverstrekking.

Kennismaking met het werkmateriaal
Conclusie uit het bovenstaande is dat wij u op dit moment niet formeel om instemming vragen met inhoudelijke stukken; wij zijn immers nog bezig datgene wat wij u willen aanbieden compleet te maken. Echter, wij willen u deze stukken ook niet onthouden. Daar waar ze door ons gebruikt worden in overleg met derden lijkt het ons ook gewenst dat u weet wat tot nu is vervaardigd. Vanwege het vertrouwelijke karakter van een deel van die stukken (met name de grondexploitatie) is ons voorstel aan u om vertrouwelijk bijeen te komen om deze informatie te verkrijgen. Gelet op het stadium waarin wij ons thans bevinden lijkt ons een vertrouwelijke bijeenkomst ook de enige mogelijkheid om dit informatiepakket, dat nog geen ander stempel heeft dan ‘werkmateriaal’, aan u over te brengen zonder misverstanden bij derden te wekken.
Wij zullen u ten spoedigste een voorstel doen voor een datum.

Onze inhoudelijke opmerkingen bij de plannen betreffen invullingen van onderdelen. Het is niet heel zinnig deze nu verder te benoemen zonder dat u de plannen zelf heeft gepresenteerd gekregen. Wij zullen de bijeenkomst benutten om de bewuste onderdelen aan te duiden.

Informatie aan derden
Omdat er ook buiten de kringen van de raad verwachtingen zijn over de aanlevering van stukken zullen wij, in overleg met de Stuurgroep Middenboulevard de ‘buitenwereld’ informeren over de stand van zaken.

Vraag over inspraak
In de commissiebijeenkomst van 12 oktober is aan de orde gesteld de noodzaak van/behoefte aan inspraak over de plannen van de Middenboulevard.
Tot nu toe was de Stuurgroep in zijn planning uitgegaan van een inspraakperiode, niet alleen vanwege de verplichting die uit de huidige inspraakverordening is af te lezen, ook vanwege de zwaarte van het onderwerp. “Inspraak voor iedereen” staat ook vermeld in de huis-aan-huis verspreide brochure van februari dit jaar.
Echter, per 1 januari is de nieuwe inspraakverordening van kracht en daaruit valt op te maken dat op het gebied van de stadsvernieuwing alleen het beleid inspraakplichtig is en niet concrete plannen. Als er geen inspraakplicht is mag het orgaan dat het betreffende beleidsstuk vaststelt (in dit geval uw raad) alsnog beslissen of er toch inspraak gegeven wordt.

Wij geven u een aantal zaken in overweging mee.
Van het Ruimtelijk Functioneel Plan kan gezegd worden dat het een tussenstap is tussen de Structuurschets 1996 (inspraak gehouden) en het bestemmingsplan Middenboulevard (inspraak verplicht). In die trits is het weglaten van inspraak nu geen verlies. Aan de andere kant is de periode van inspraak ook weer niet zo lang, kan deze periode ook benut worden voor ander overleg (denk aan het Garantieplan), weet u als raad zich bij uw besluitvorming ook geïnformeerd door de inbreng van de gemeenschap en is de inspraakperiode ook een middel om naar buiten te treden met presentaties.
Daarnaast is het de vraag of het niet houden van inspraak bij een dergelijk belangrijk onderwerp, hoe zeer ook te verdedigen, psychologisch niet verkeerd werkt.

Wij kunnen, gelet op de nog lopende bezigheden, niet inzien of er dít jaar nog een besluitvormingsprocedure voor de plannen ingezet wordt of net over de jaargrens heen. Dit lijkt ons overigens bij de door u te maken afweging niet het voornaamste. Belangrijk is de vraag of u, gezien de al gehouden participatie en het nog te houden overleg met direct betrokkenen, vindt dat inspraak een toegevoegde waarde heeft.
Gaarne horen wij van u een oordeel op dit punt; in de aangekondigde bijeenkomst kunnen wij hierover ook van gedachten wisselen.

Hoogachtend,
burgemeester en wethouders van Zandvoort,

de secretaris, de burgemeester,